• 興邊富民行動走進新時代邊疆振興、民族團結、民生改善、邊防鞏固
    來源:中國民族宗教網發布日期:2019-01-18瀏覽()人次 投稿收藏

     

    聚焦鑄牢中華民族共同體意識

    推動邊境地區全面小康邁上新征程

    ——黨的十八大以來興邊富民行動實施進展

      

      黨的十八大以來,國家民委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞黨和國家工作大局,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入推動興邊富民行動“十二五”“十三五”規劃實施,不斷鞏固和發展邊疆振興、民族團結、民生改善、邊防鞏固良好局面,推進邊境地區全面小康邁上了新征程,進一步豐富了新時代興邊富民行動內涵。

     

      黨的十八大以來,國家民委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞黨和國家工作大局,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入推動興邊富民行動“十二五”“十三五”規劃實施,不斷鞏固和發展邊疆振興、民族團結、民生改善、邊防鞏固良好局面,推動邊境地區全面小康邁上新征程,不斷豐富新時代興邊富民行動內涵。

      一、全面布局、深入推進,取得明顯成效

      發展水平站上了新起點。2017年,我國邊境地區生產總值達到9130億元,增速超過全國平均水平和東中部地區。第一、第二、第三產業及工業增加值分別為1918億元、3420億元、3792億元和2541億元,高于全國平均增速。公共財政預算收入598億元、較2010年增長89%。固定資產投資創歷史新高,達9109億元,較2010年增長119%。

      群眾生活達到了新水平。邊境地區水、電、住房等公共設施建設水平大幅提高,共減少無電人口201萬、飲水不安全人口197萬,改造危房25.3萬戶。有131個少數民族村寨被命名為“中國少數民族特色村寨”。社會保障覆蓋面不斷擴大,城鄉低保制度全面建立并連續提高保障標準。新型農村合作醫療覆蓋率持續提高,140個邊境縣中有一半以上達到了100%,51萬建檔立卡貧困人口脫貧,760個貧困村順利退出,5個貧困縣成功摘帽,邊境地區各族群眾生產生活條件不斷得到改善。

      社會事業步入了新局面。截至2016年底,我國各邊境縣共建有醫院、衛生院2401個,村衛生室10513個;中小學校6855所、在校生259.6萬人、專任教師20.42萬人,教育水平和條件與2012年相比均有大幅提高;建有文化館206個、圖書館246個、藝術表演場所764個,出版圖書15088種,基本實現“縣縣有圖書館、文化館”的目標,廣播電視除特殊地區外基本實現全覆蓋。社會事業呈現出蓬勃發展的良好局面。

      對外開放進入了新階段。截至2016年底,我國陸地邊境縣口岸數量達到121個,其中一類口岸69個,邊民互市點數量增加到556個,進出口總額升至745億美元,高于全國平均增速,邊境地區日益成為我國對外開放的新高地。

      民族團結和邊防鞏固邁上了新臺階。邊境地區經濟發展、民生改善,有力促進了民族團結和邊防鞏固。2012年至2017年,邊境地區有44個縣(旗)、鄉鎮(社區)等被授予“全國民族團結進步創建活動示范單位”稱號。公安邊防部隊創造性地推出民警兼任村官舉措,有效發揮邊境村(居)黨支部團結引領各族群眾的作用。目前已創建“愛民固邊模范村”4264個,9541名民警兼任轄區10344個行政村主官,各類群防群治組織2.2萬個,15萬邊民參與組建護邊員、聯防隊等,民族團結、邊防鞏固的基礎進一步夯實。

      二、高度重視、凝聚合力,完成好新時期民族工作重點任務

      始終聚焦民生改善,不斷凝聚和振奮廣大邊民的民心民氣。加強資金統籌安排,優先支持沿邊境建檔立卡貧困村發展、貧困戶就地就近脫貧;以推進城鎮保障性安居工程、農村危房改造、游牧民定居工程、邊境少數民族特色村鎮廊帶建設等為抓手,著力改善邊民居住生活條件;按標準改擴建縣級公共圖書館、博物館,建設義務教育學校,并加大對家庭困難學生貸款和邊境地區農村學前教育的支持力度,助推邊境地區教育文化事業發展;將未達標縣級醫院全部納入中央支持范圍,標準化建設邊境地區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室,并完善養老服務體系,建立城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度,實施邊境地區全民參保計劃;將部分有勞動能力的邊民轉為當地護林員等生態保護人員,開展貧困家庭子女、農民工、失業人員、殘疾人等人員免費接受職業培訓行動,并進一步完善邊民補貼機制。

      始終堅持政策支持,全力推動邊境地區跨越發展。“十二五”以來,黨中央、國務院先后出臺促進邊境地區經濟社會發展、對外開放的相關文件,以及興邊富民行動“十二五”“十三五”規劃等。有關部委堅決落實中央決策部署,邊境一線貧困戶危房改造中央補助戶均標準高于其它地區33個百分點。有的邊境省區在測算分配縣市均衡性轉移支付時,將邊境縣的補助系數提高1個百分點,民族地區的邊境縣(市、區)提高3個百分點。

      始終以項目建設為抓手,直接為邊境地區發展注入新動力。黨的十八大以來,中央財政專項用于興邊富民行動資金累計152.2億元,全部用于基礎設施建設、教科文衛、生產發展、實用技術培訓等項目。僅“十二五”期間,累計安排興邊富民行動項目11971個。

      始終高度重視基層建設,奮力筑牢邊境地區長治久安根基。大力支持基層政權,通過提供新型公共服務,改革組織結構,促進轉變職能;大力支持基層組織發揮自身優勢,全面參與興邊富民行動項目的建設管理,以經濟建設為中心搭建新的工作平臺,進一步增強凝聚力和號召力;以培育一批民族團結進步示范點和民族團結教育基地為抓手,廣泛深入開展民族團結進步創建工作,進一步豐富基層組織建設內涵;通過各種形式的結對、幫扶活動,不斷密切干群關系,為提高基層組織的執行力、創造力、戰斗力打牢基礎。

      始終堅持加強組織領導,不斷增強興邊富民行動合力。2012年國務院批準成立興邊富民行動協調小組以來,有力協調解決興邊富民行動重大問題,研究部署重點工作和任務。各邊境省區和新疆生產建設兵團建立健全了由分管領導任負責人的相應領導機制或協調機制,形成了中央堅強領導、多部門協作、多渠道投入、多措施并舉、多層次推進、多方面力量參與的工作格局,使得興邊富民行動更加有力高效。

      三、提高認識、開拓創新,新時代實現新發展

      要進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照中央強邊固邊戰略部署,深入推進新時代興邊富民行動,確保興邊富民行動專項規劃落到實處,建設幸福美麗繁榮和諧新邊疆,加強各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識,推動實現“中華民族一家親,同心共筑中國夢”。

      要進一步健全興邊富民行動規劃實施機制,強化組織領導和責任落實,確保各項工作務實高效,推動規劃更加科學、精準、規范地實施。

      要加強對新時代邊境地區重大形勢、主要問題和特殊困難的分析研判,及時組織召開興邊富民行動工作會議,進一步創新和發揮“工作會議”機制作用,研究部署下一步重點工作和重點任務,確保邊境地區與全國同步全面建成小康社會。

      

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